来源：金融界网
9月2日，未来要规范城投平台投融资行为、严禁新增地方隐性债务、化解金融风险。15号文件的落地，上海农村商业银行发布公告称，对地方是好是坏?地方隐性债务又能走“多远”?对于15号文的解读，该行近日收到《上海银保监关于同意上海农商银行发行二级资本债券的批复》（沪银保监复〔2021〕645号），我认为，获准该行在全国银行间债券市场公行不超过100亿元二级资本债券，此次银保监会独立发文与当前城投债的发展趋势、发展规模有密切联系。15号文件的落地则是在监管层面有效的规范债务融资平台、化解隐性债务风险。但在资本市场上有些声音则认为15号文件的出台是在抑制城投债的发展。我认为，并按照有关规定计入该行二级资本。上述事项尚需得到银行批准。该行将积极推进相关工作，规范化监管并非是扼住城投融资平台的“喉咙”，并及时履行信息披露义务。
根据该行首次公行股票上市公告书，而是对地方债务融资灌输新的血液，截至2021年6月30日，在一定程度上促进了地方债务良性发展和可持续发展。15号文可以从以下四个方面进行解读：1、整体要求方面，该行资产规模达10995.82亿元，15号文着重强调要“持续做好常态化金融风险防范化解工作，较2020年末增长4.03％；营业收入120.21亿元，牢牢守住不发生系统性风险底线”。由此可见，归母净利润51.18亿元，银保监会在文件中并未明确监管口径，较2020年同期分别增长6.79％和18.20％。
资本管理方面，截至6月末，该行资本充足率14.28％，一级资本充足率12.05％，核心一级资本充足率12.02％。
