朱克力博士是新经济研究院创始院长，新经济智库首席研究员，摘要：在构建双循环发展新格的背景下，探讨了需求侧与供给侧协调的逻辑机制以及新基础设施与新消费同频共振的实现路径，以湾区新经济为例，展望未来城市化空间格和区域协调发展的趋势
朱克力2015年底提出供给侧结构性已经五年了。“三去一减一补”（去杠杆、减库存、降产能、降成本、补短）和制度供给取得扎实有力成果。就在“十四五”规划即将启动之际，2020年12月11日的会议首次提出“需求侧”，预计将形成“需求拉动供给与供给创造需求之间更高层次的动态平衡”。它一经提出，就引起了公众的关注和市场的热烈讨论，如果说供给侧是贯穿“十三五”时期的主题，是引领发展的动力，那么在“十四五”期间，将更加关注供给侧和需求侧，即，供需双方协调发展。最近发布的《国民经济和社会发展第十四个五年计划纲要和2035年长期目标》（以下简称《十四个五年计划纲要》）表达为“两个坚持”：一是，要按照坚持创新驱动、优质供给引领和创造新需求的要求，深化供给侧结构性，提高供给体系的韧性和对内需的适应性；第二，必须建立有效的扩内需体系，加快培育完善的内需体系，加强需求侧管理，强的国内市场，加需求侧力度，注重需求侧管理。其逻辑是扩内需，促进消费，扩投资，利用需求驱动供给。在双循环、供需协调的新发展格中，存在着巨的投资空间和量的项目机会，激活了新动能：需求方和供给方共同努力，需求与供给的孪生兄弟相互依存、相互支持、相互加强。需求方关注“三驾马车”，即消费、投资和出口；供给侧关注各种生产要素，包括劳动力、土地、资本、技术、管理、信息、创业、数据等。这两者构成了经济增长的“两轮驱动力”。如果供给是经济可持续发展的根本支撑，那么需求是经济正常发展的基本驱动力。面对疫情的变化和外环境的诸多不确定性，经济工作会议强调，在署2021经济工作时，要注意需求侧管理，这无疑是一种随意之举。在完善宏观调控政策的同时，要更加精准地从供需双方做起，通过创新供给不断拉动需求扩张，通过扩有效需求带动供给升级，使稳定增长和结构调整有序推进，更加从容地应对和应对诸多挑战和风险，为了有效保障经济持续复苏，真正走上高质量发展的新轨道，也就是说，基于对当前和未来内外环境的客观研究和判断，构建双循环发展新格，促进供需协调，是必然选择。其中孕育的新的经济发展机遇，是“十四五”期间企业和城市值得把握的新窗口，在构建双循环发展新格的逻辑下，国内循环是主体，核心是扩内需，关键是深化；国内和国际周期相互促进。稳定外需是前提，扩是出路。在新的发展模式中，国内循环是主体，绝不对外封闭。没有一个仅仅依靠内循环变得强。当然，任何都不能仅仅依靠外循环来实现可持续发展。从更的意义上讲，国内周期就是加快形成更强的抗风险能力，重塑国际竞争与合作的新优势。一方面，要避免出口导向型依赖，以国内周期为主体是唯一的出路；为了避免脱钩和对抗，有必要促进国内和国际流通，因此，巩固内需基础，形成新的发展模式已成为重要的政策目标。作为一个型经济体，世界上最的人口、世界上最的中等收入群体、世界上最完整的产业体系等超规模的市场优势一直是经济可持续发展的重要基础。此外，在农村振兴背景下，量三四线城市和巨的下沉市场将为新发展模式的形成提供更有力的支撑。为了释放未来国内需求的潜力，我们应该通过新一轮实践我们的内功，实现消费、制造、科技、投资、服务和金融的全方位循环，以促进消费和科技的内循环为重点，消费是经济周期的“压舱石”。在稳定外需求的同时，要以满足国内需求为出发点和落脚点，努力国内生产、流通、消费的各个环节。尽管传统的人口优势正在消退，但在人力资本促进、新型城镇化和数字经济等新技术和新产业领域仍有很潜力可挖掘。线上线下融合创新创造的新消费模式和新场景，以及供应链整合和渠道营销创新带来的新消费模式和服务，正在成为推动消费升级和高质量经济发展的新动力和新力量，科技是经济周期的“驱动力”。新一轮科技和产业方兴未艾，数据已成为决定性的新生产要素。在新基础设施的牵引下，力发展数字经济，运用数据、人工智能、物联网、区块链、云计算等新技术，以数字转型和智能升级为出发点。与锻造板块携手共进，推动产业链向中高端跨越。在这一过程中，一方面要加快核心技术和夹颈技术的突破，实现自主控制；另一方面，要把产业基础重构与产业链升级结合起来，巩固传统产业优势，从微观机制上强化优势产业的主导地位，受疫情、外形势等变量的影响，短期需求收缩可能是需求的变化或转移，如线下到线上，以及类别或平台之间的转移。因此，通过“四维整合”，即相关政策、技术、模型、场景等要素的有效整合和运用，通过创新激发市场主体的活力，提高企业的供给能力，满足用户独特的价值需求，保持集中度、挖掘内需潜力已成为关键常数，也是企业和城市在双周期模式下赢得第一次机遇的必由之路思想是行动的先导，新经济的发展离不开新经济理论。作为发展研究奖获得者，作者于2016年率先提出了“三破三立”的新经济规律，进而提出了新基础设施、新生产要素、新市场主体、新合作方式、新治理体系的“五新”驱动理论，可以说是一脉相承。一方面，新经济发展模式的不断变化和新经济城市实践的不断深化，为新理论提供了更为肥沃的土壤。另一方面，新理论帮助、企业和公众更好地理解朱克力：需求侧改革下的市场空间与项目机遇
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